法律法規
江西省應急管理廳關(guān)于印發(fā)《江西省應急管理部門(mén)實(shí)施安全生產(chǎn)信用分類(lèi)分級管理辦法》的通知
發(fā)布時(shí)間:2024-01-10
江西省應急管理廳關(guān)于印發(fā)《江西省應急管理部門(mén)實(shí)施安全生產(chǎn)信用分類(lèi)分級管理辦法》的通知
贛應急字〔2024〕2號
發(fā)布日期:2024-01-10 11:46 信息來(lái)源:調查統計處 字號:[大] [中] [小]各市、縣(區)應急管理局,贛江新區應急管理局,廳機關(guān)各處室、廳屬各單位:
《江西省應急管理部門(mén)實(shí)施安全生產(chǎn)信用分類(lèi)分級管理辦法》已經(jīng)2023年第12次廳長(cháng)辦公會(huì )審議通過(guò),現印發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)。
江西省應急管理廳
2024年1月8日
江西省應急管理部門(mén)實(shí)施安全生產(chǎn)
信用分類(lèi)分級管理辦法
第一條 為推進(jìn)我省安全生產(chǎn)誠信體系建設,全面構建懲戒失信、激勵守信工作機制,進(jìn)一步提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行安全生產(chǎn)主體責任的自覺(jué)性,根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江西省社會(huì )信用條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2019〕35號)《江西省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類(lèi)分級監督管理辦法》(贛安〔2018〕29號)等有關(guān)規定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省應急管理部門(mén)依法對本行政區域內依法注冊登記的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)信用分類(lèi)分級及其監督管理,按照行業(yè)屬性分為煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿企業(yè)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構等六類(lèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用主體)。
第三條 信用分級按照信用主體信用狀況分為一級、二級、三級、四級等四個(gè)等級,信用分級情況作為信用主體安全風(fēng)險分類(lèi)分級評定的指標之一。
第四條 安全生產(chǎn)信用分類(lèi)分級管理按照“誰(shuí)履職、誰(shuí)記錄、誰(shuí)負責”的原則,按照《江西省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類(lèi)分級監督管理辦法》第二十條明確的重點(diǎn)監管對象名單,由承擔煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿企業(yè)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構監管任務(wù)的處室(科室、股室)實(shí)施等級評定。分級評定主要包括以下要素:
(一)信用承諾和落實(shí)情況;
(二)履職報告情況;
(三)隱患和問(wèn)題整改落實(shí)情況;
(四)生產(chǎn)安全事故和應急救援情況;
(五)聯(lián)合懲戒情況。
第五條 全省各級應急管理部門(mén)應嚴格按照有關(guān)法律法規和標準,全面采集信用主體各項信用指標,實(shí)事求是、客觀(guān)公正地開(kāi)展信用等級評價(jià)。
第六條 信用主體的信用等級評定采取動(dòng)態(tài)評定的方式,根據信用主體安全生產(chǎn)狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每年至少進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)評定或更新,其中符合評定為第四等級的應及時(shí)更新。
(一)一級信用主體須具備以下條件:
1.必須公開(kāi)向社會(huì )承諾并嚴格遵守安全生產(chǎn)法律、法規、標準等有關(guān)規定,嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任;
2.按規定開(kāi)展主要負責人履職報告;
3.安全生產(chǎn)標準化達到二級及以上等級(安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構除外);
4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人、分管安全負責人36個(gè)月內未受到應急管理部門(mén)作出的行政處罰;
5.36個(gè)月內未被監管部門(mén)檢查發(fā)現重大事故隱患;
6.36個(gè)月內未發(fā)生造成人員傷亡的生產(chǎn)安全事故;
7.36個(gè)月內在“信用中國”網(wǎng)站無(wú)其他失信記錄。
(二)二級信用主體須具備以下條件:
1.必須公開(kāi)向社會(huì )承諾并嚴格遵守安全生產(chǎn)法律、法規、標準等有關(guān)規定,嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任;
2.按規定開(kāi)展主要負責人履職報告;
3.安全生產(chǎn)標準化達到三級標準化等級(安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構除外);
4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人、分管安全負責人12個(gè)月內未受到應急管理部門(mén)作出的行政處罰;
5.12個(gè)月內未被監管部門(mén)檢查發(fā)現重大事故隱患;
6.12個(gè)月內未發(fā)生造成人員傷亡的生產(chǎn)安全事故;
7.12個(gè)月內在“信用中國”網(wǎng)站無(wú)其他失信記錄。
(三)信用主體有下列行為之一且未達到四級嚴重行為的,信用等級評定為三級:
1.未公開(kāi)向社會(huì )承諾并嚴格遵守安全生產(chǎn)法律、法規、標準等有關(guān)規定,嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任的;
2.未按規定開(kāi)展主要負責人履職報告的;
3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人、分管安全負責人12個(gè)月內受到應急管理部門(mén)作出行政處罰的;
4.12個(gè)月內發(fā)生造成人員傷亡的一般生產(chǎn)安全事故或較大生產(chǎn)安全事故,且未達到四級評定標準的;
5.重大事故隱患未在規定期限內整改到位的;
6.12個(gè)月內在“信用中國”網(wǎng)站有其他失信記錄的。
(四)信用主體有下列行為之一的,信用等級評定為四級:
1.發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的;
2.12個(gè)月內累計發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全事故的;
3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故,情節特別嚴重、影響特別惡劣,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條的規定被處以罰款數額2倍以上5倍以下罰款的;
4.瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的;
5.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的;
6.未依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可或者許可被暫扣、吊銷(xiāo)期間從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
7.承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗職責的機構及其直接責任人員租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告或者證書(shū)的;
8.在應急管理部門(mén)作出行政處罰后,有執行能力拒不執行或者逃避執行的;
9.其他違反安全生產(chǎn)法律法規受到行政處罰,且性質(zhì)惡劣、情節嚴重的。
(五)有多個(gè)子公司的信用主體,其子公司信用等級不一致的,按其子公司的最低信用等級上升一個(gè)等級確定;其子公司信用等級一致的,按同一信用等級確定。
第七條 按照《江西省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類(lèi)分級監督管理辦法》對不同等級的信用主體采取差異化監管,在制定年度監督檢查計劃時(shí)適當減少或增加執法檢查頻次。
第八條 根據信用主體安全生產(chǎn)信用狀況,可按照有關(guān)規定采取差異化的激勵約束措施。達到聯(lián)合懲戒條件的,依法依規實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第九條 信用主體應誠實(shí)守信,主動(dòng)接受應急管理部門(mén)的安全生產(chǎn)信用監督管理,向主管部門(mén)、職工及社會(huì )公開(kāi)承諾遵守安全生產(chǎn)法律法規,認真履行安全生產(chǎn)義務(wù),全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。
第十條 安全生產(chǎn)信用信息的記錄、歸集、披露和使用應當遵循合法、客觀(guān)、準確、安全的原則,依法維護國家利益、社會(huì )利益和信用主體合法權益,不得危害國家安全、泄露國家秘密,不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第十一條 對于不利于信用主體的信息采集,應聽(tīng)取信用主體陳述,充分保障信用主體的合法權益,對其合理訴求應予采納。
第十二條 信用主體認為信用信息記錄與事實(shí)不符的,可以向記錄部門(mén)提出異議申請,并提供依據。安全生產(chǎn)信用信息記錄部門(mén)對異議申請應當初步審查,符合法律法規相關(guān)規定要求的應予受理。
第十三條 安全生產(chǎn)信用信息記錄部門(mén)應當在受理異議申請之日起20個(gè)工作日內組織人員調查、核實(shí)(調查核實(shí)人員不能為信息采集人員),并出具書(shū)面意見(jiàn),答復申請人。若該信用信息已報送至“信用中國”網(wǎng)站,信用主體向“信用中國”網(wǎng)站提起異議申訴的,信源部門(mén)應在3個(gè)工作日內完成信息核實(shí)、更正等工作。
第十四條 鼓勵新聞媒體、企業(yè)員工和群眾舉報信用主體安全生產(chǎn)失信行為,對符合法律、法規和規章所規定獎勵條件的舉報人給予獎勵。
第十五條 信用主體因故消亡并不再從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,經(jīng)負責監管的部門(mén)核實(shí)后不再納入安全生產(chǎn)信用分類(lèi)分級監督管理。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。