項目名稱(chēng):

江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區整體性安全風(fēng)險評估報告

簡(jiǎn) 介:

習近平總書(shū)記指出：“確保安全生產(chǎn)、維護社會(huì )安定、保障人民群眾安居樂(lè )業(yè)是各級黨委和政府必須承擔好的重要責任。寧夏銀川“6?21”燃氣爆炸事故、云南昭通市鎮雄縣山體滑坡、江西新余市渝水區一臨街店鋪火災事故以及近期一些地方接二連三發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故，再次暴露出安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在突出問(wèn)題、面臨形勢嚴峻。血的教訓極其深刻，必須牢牢記取。各級黨委和政府要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。要堅決落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，切實(shí)做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。要健全預警應急機制，加大安全監管執法力度，深入排查和有效化解各類(lèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險，提高安全生產(chǎn)保障水平，努力推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢實(shí)現根本好轉。各生產(chǎn)單位要強化安全生產(chǎn)第一意識，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)基礎能力建設，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生”。

由于工業(yè)園區的建設具有占地面積大、性質(zhì)復雜、涉及多種行業(yè)、不確定因素多等特點(diǎn)，因此必須正確處理工業(yè)園區的安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展、安全與穩定的關(guān)系，這是促進(jìn)工業(yè)園區經(jīng)濟的持續、快速、健康發(fā)展不可回避的現實(shí)問(wèn)題。特別是特別是近些年來(lái)，重大火災、爆炸或泄漏事故在化工園區時(shí)有發(fā)生，引起了國家、地方政府及相關(guān)部門(mén)對于工業(yè)園區安全生產(chǎn)工作的高度重視。近些年來(lái)，重大火災、爆炸或泄漏事故在工業(yè)園區時(shí)有發(fā)生，這些事故造成多人傷亡，經(jīng)濟損失更是巨大，引起了國家、地方政府及相關(guān)部門(mén)對于工業(yè)園區安全生產(chǎn)工作的高度重視。

江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園（原名江西省信豐縣工業(yè)園區）位于江西省贛州市信豐縣，江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園總體分為兩個(gè)片區，包括西牛片區和大唐片區。江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園由信豐縣人民政府以信府字[2001]71號文設立，位于信豐縣縣城北側，2006年江西省人民政府下發(fā)《關(guān)于設立江西贛州沙河工業(yè)園區等13個(gè)省級工業(yè)園區的批復》（贛府字[2006]16號），批復為省級工業(yè)園區，批復面積為666.67公頃。江西信豐電子器件產(chǎn)業(yè)基地于2009年經(jīng)省發(fā)改委設立。江西信豐電子器件產(chǎn)業(yè)基地2011年被省工信委授予“江西信豐電子信息產(chǎn)業(yè)基地”稱(chēng)號。大唐工業(yè)園（原名古陂工業(yè)園）于2013年經(jīng)信豐縣政府常務(wù)會(huì )研究同意成立（信府字[2013]1號），位于大唐埠鎮、嘉定鎮、古陂鎮三鎮交接處，規劃面積142公頃，產(chǎn)業(yè)定位新型動(dòng)力能源產(chǎn)業(yè)，2013年5月經(jīng)縣政府研究決定（信府字[2013]3號）將古陂工業(yè)園更名為大唐工業(yè)園，產(chǎn)業(yè)定位為新型動(dòng)力能源產(chǎn)業(yè)（部分為鉛酸蓄電池、化工、冶煉等配套產(chǎn)業(yè)）。2017年3月江西信豐工業(yè)園被確定為省級產(chǎn)城融合示范區。2018年7月，江西省人民政府以贛府廳字[2018]76號文函復同意信豐工業(yè)園調擴區（調入范圍包括江西信豐電子器件產(chǎn)業(yè)基地），調擴區總面積為1511.61公頃。2018年8月，信豐縣工業(yè)園區正式更名為江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區。2021年4月江西省人民政府下發(fā)《關(guān)于同意信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、樂(lè )安產(chǎn)業(yè)園、金溪工業(yè)園擴區和調整區位的函》（贛府廳字[2021]23號）同意信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園調區89.44公頃，調區后總面積1511.61公頃保持不變。

為對園區發(fā)展進(jìn)行合理的規劃建設，2021年11月江西省發(fā)展改革委出具了《關(guān)于同意信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展擴區調區前期工作的復函》同意本次調區擴區工作，2024年1月江西省人民政府出具了《江西省人民政府辦公廳關(guān)于同意萬(wàn)載工業(yè)園區等 3個(gè)開(kāi)發(fā)區擴區調區的函》，同意信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區調區擴區，信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區批準面積從1511.61公頃調整為1912.27公頃，其中擴區面積820.39公頃，調出面積419.73公頃。信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區總體分為兩個(gè)片區，其中西牛片區1646.44公頃，位于現有高新區，東至105國道，南至農夫路，西至西外環(huán)路，北至西外環(huán)路、105國道及規劃二路。大唐片區265.83公頃，東至古坡鎮東河，南至357國道，西至大塘埠鎮坪石村山林，北至嘉定鎮、古坡鎮山林。規劃西牛片區主要發(fā)展電子信息、裝備制造、食品制藥、新型建材、有色金屬冶煉五大產(chǎn)業(yè)，大唐片區主要發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)、新能源、資源回收利用、化工四大產(chǎn)業(yè)。

根據《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》、《全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃》、《江西省安委會(huì )印發(fā)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》、《贛州市安委會(huì )印發(fā)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強工業(yè)園區安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》、《江西省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“十四五”規劃》、《江西省省級開(kāi)發(fā)區擴區和調整區位實(shí)施方案》、《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強化工園區安全管理的指導意見(jiàn)》、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全省國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區轉型升級創(chuàng )新發(fā)展指導意見(jiàn)[贛府廳發(fā)（2015）10號]》、《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區改革和創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等法律法規、文件的要求：“已建成投用的園區應委托具有甲級資質(zhì)的安全評價(jià)機構每5年開(kāi)展一次園區整體性安全風(fēng)險評估，科學(xué)評估園區安全風(fēng)險，提出消除、降低或控制安全風(fēng)險的對策措施”。

目前江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區不屬于江西省公布的全省化工園區（《關(guān)于公布全省化工園區名單（第一批）的通知》贛工信石化字[2021]92號），江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區內企業(yè)涉及生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品，存在數量不等的易燃、有毒和腐蝕性危險化學(xué)品；該工業(yè)園區存在少量危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（其中部分?；a(chǎn)企業(yè)涉及到重點(diǎn)監管危險化工工藝、重大危險源、重點(diǎn)監管危險化學(xué)品），但信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園園區企業(yè)多為電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造、食品制藥、新型建材、新能源及配套、紡織加工等其他產(chǎn)業(yè)。一旦發(fā)生火災、爆炸或毒物泄漏擴散事故，后果將較為嚴重。而且區域內危險源與危險源之間、企業(yè)與企業(yè)之間可能相互影響，產(chǎn)生事故的連鎖反應，使其風(fēng)險具有連鎖性、擴張性。

因此，從整體上了解和掌握工業(yè)園區的風(fēng)險分布狀況，可以有針對性地開(kāi)展安全監控和管理工作，對園區的安全性具有重要意義。同時(shí)，通過(guò)對工業(yè)園區現有和擬設置應急組織機構和救援隊伍建設、應急物資儲備等情況進(jìn)行分析評估，提出改進(jìn)措施和建議，對園區提高應對突發(fā)事件能力、減少事故造成的傷亡和損失也具有重要意義，同時(shí)指導園區企業(yè)進(jìn)入園區提出安全要求。

在此情形下，信豐縣人民政府、江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )、信豐縣應急管理局等職能部門(mén)體現出對人民群眾生命財產(chǎn)安全以及區域和諧發(fā)展高度負責的態(tài)度，高度重視本工業(yè)園區的安全生產(chǎn)問(wèn)題，提出對江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展整體性安全風(fēng)險評估。

評價(jià)項目負責人

鄭 強

技術(shù)負責人

周紅波

過(guò)程控制人

檀廷斌

評價(jià)報告編制人

鄭 強

王  波

報告審核人

劉志強

參與安全評價(jià)的評價(jià)人員

鄭 強、謝寒梅、劉志強、王波、林大建

注冊安全工程師

謝寒梅、羅沙浪

技術(shù)專(zhuān)家

/

到現場(chǎng)人員

鄭 強、劉志強

時(shí)間和主要任務(wù):

完成時(shí)間：2024年2月20日；

主要任務(wù)：江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區整體性安全風(fēng)險評估報告；

評價(jià)報告:

本次風(fēng)險評估對象為江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區涉及的?；a(chǎn)企業(yè)及規模以上的企業(yè)；本次風(fēng)險評估的范圍是江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區；園區消防以當地消防部門(mén)的規劃為準、環(huán)境保護以當地環(huán)境保護部門(mén)的規劃為準，不屬于本報告評估范圍。園區內停產(chǎn)、停建企業(yè)不在評估范圍內，但在評估中將進(jìn)行相應描述，并提出建設性意見(jiàn)和建議，作為有關(guān)部門(mén)完善規劃的參考。

本報告資料收集截止時(shí)間2023年12月19日，該工業(yè)園區以后新增項目不在此次評估范圍內。

參照類(lèi)比工業(yè)園區的評估經(jīng)驗，結合江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區的實(shí)際情況，本評估的工作內容要包括以下八個(gè)部分：

（1）資料與編制依據收集

前期準備工作應包括：明確評估對象和評估范圍；組建評估組；明確評估目的和目標；制定計劃進(jìn)度；收集國內相關(guān)法律、法規、規章、標準、規范；實(shí)地調查被評估對象的基礎資料，現場(chǎng)勘察，準確記錄勘察結果。

（2）周邊環(huán)境的安全影響

分析園區周邊社會(huì )環(huán)境對于園區日常運作的影響，從周邊企業(yè)分布、交通設施、常住人口分布、人流分布、社會(huì )風(fēng)俗、農耕習慣等角度分析社會(huì )環(huán)境對于園區選址及江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區內企業(yè)運作的影響。

（3）辨識與分析危險、有害因素

在資料收集與現場(chǎng)考察的基礎上，分析確定該工業(yè)園區的主要危險因素。識別江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區內的高風(fēng)險裝置；辨識和分析工業(yè)園區可能存在的各種危險、有害因素；分析危險、有害因素發(fā)生作用的途徑及其變化規律。

（4）各類(lèi)技術(shù)檢查表編制與現場(chǎng)考察

在資料調研的基礎上，通過(guò)核對《危險源基礎信息調查表》相關(guān)內容，編制工廠(chǎng)選址、平面布置現場(chǎng)檢查表，并結合工作組成員及專(zhuān)家的考察，對江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區內企業(yè)的法律法規、標準符合性以及整體安全狀況做出定性評價(jià)。

（5）危險源事故后果及對周邊影響評估

在危險源技術(shù)參數、脆弱性目標調查，以及危險源辨識的基礎上，運用相應事故后果模型，對江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區內企業(yè)的可能事故后果進(jìn)行評價(jià)，確定事故的影響范圍、企業(yè)的相互影響及對周邊環(huán)境的影響；在自然條件如地震、臺風(fēng)、洪水、內澇、雷電等資料收集的基礎上，對自然條件對江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區內項目的影響進(jìn)行評價(jià)。

（6）園區安全性整體定量風(fēng)險評估

運用“國家十五攻關(guān)”取得的最新成果—區域定量風(fēng)險評價(jià)技術(shù)，將安全狀況評價(jià)、事故后果評價(jià)結果以及周邊人口分布情況結合，通過(guò)事故頻率與后果分析，將各危險源的事故風(fēng)險進(jìn)行疊加，獲得園區的個(gè)人安全風(fēng)險等值線(xiàn)分布，以及社會(huì )安全風(fēng)險容量曲線(xiàn)，并以此結合風(fēng)險容許標準共同作為安全規劃的依據。

（7）園區應急能力評估

通過(guò)對江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區應急管理機構和運行機制、現有消防、醫療救護、環(huán)境監測等應急力量、應急物質(zhì)儲備等情況統計分析，查找應急準備、應急預防、應急處置、恢復等應急管理各個(gè)階段的薄弱環(huán)節，提出加強應急準備、提高應急處置能力的相關(guān)建議和措施。

（8）后續企業(yè)進(jìn)入園區的要求

通過(guò)對園區安全發(fā)展規劃、園區邊界、周邊環(huán)境敏感區域（人口密集區、居住區、學(xué)校、醫院、文物保護單位等），通過(guò)對現有園區整體風(fēng)險、安全容量、運輸風(fēng)險等分析，對后續企業(yè)進(jìn)入園區提出安全要求。

根據《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強化工園區安全管理的指導意見(jiàn)》（安委辦[2012]37 號）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強工業(yè)園區安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2016〕66號）等法律法規、文件的要求，我公司對江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區進(jìn)行了安全風(fēng)險評估，結論如下：

9.1區域安全風(fēng)險評估結果

江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區已初步構建形成“一園二區”，西牛片區主要發(fā)展電子信息、裝備制造、食品制藥、新型建材、有色金屬冶煉五大產(chǎn)業(yè)，大唐片區主要發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)、新能源、資源回收利用、化工四大產(chǎn)業(yè)。目前江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區已建和在建項目較多，本報告從江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區的產(chǎn)業(yè)規劃、總體布局、社會(huì )環(huán)境、公用工程及配套設施、安全管理、應急體系、已建和在建項目物料及生產(chǎn)過(guò)程安全性分析著(zhù)手，對園區在建設、生產(chǎn)過(guò)程中可能發(fā)生的各種危險、有害因素進(jìn)行了系統的分析和評價(jià)，得出了如下的結果：

1、主要危險物質(zhì)

根據各企業(yè)提供的資料，結合《危險化學(xué)品目錄》（2022年8號令修訂），本次評估范圍內所涉及的物料和產(chǎn)品中是危險化學(xué)品的有：松節油、松脂、天然氣、柴油、一氯甲烷、環(huán)氧氯丙烷、鉻酸酐、硝酸、硫酸、氫氧化鈉、過(guò)硫酸鈉、乙醇胺、硝酸鈉、硝酸鉻、亞硫酸氫鈉、乙二胺、二亞乙基三胺、二甲氨基丙胺（N,N-二甲基-1,3-丙二胺）、乙醇、異丙醇、正丁醇、二甲醚、鹽酸、甲酸、硫酸鈷、一甲胺、氫氣、40%一甲胺水溶液、四氫呋喃、氫氧化鉀、硫酸羥胺、硼酸、乙酸、甲醇、甲醛、硫酸鎳、過(guò)氧化氫、高錳酸鈉、硝酸鐵、磷酸、水合肼、甲基磺酸、氨水、液氨、N,N二甲基甲酰胺、四甲基氫氧化銨、氯化銅、二乙醇胺、氨基磺酸、乙酸甲酯、乙酸乙酯、乙酸丙酯、乙酸丁酯、乙酸仲丁酯、二氯甲烷、乙二醇單丁醚、六亞甲基二異氰酸酯、甲基丙烯酸[穩定的]、二氯乙烷、二甲苯、甲苯、環(huán)己酮、丁酮、丙酮、氯化鋇、硝酸銀、氰化亞金鉀、氯化鎳、次氯酸鈉、鈣粉、硫磺、氟硼酸、液化石油氣、甲苯二異氰酸酯（TDI）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）、磺化煤油、氯酸鈉、氧[壓縮的或液化的]、氮[壓縮的或液化的]、氬[壓縮的或液化的]、二氧化碳[壓縮的或液化的]、二氧化碳氬氣混合氣體、丙烷、乙炔、硫化鈉、鍍鋅用三價(jià)鉻鈍化劑、堿性無(wú)氰鍍鋅光亮劑、酸性表面處理劑、活化劑、酸性除油劑、中和劑、天那水、稀釋劑、油漆、油墨、膠水、顯影液、醇基液體燃料、涂料、醇酸樹(shù)脂、環(huán)氧樹(shù)脂、丙烯酸樹(shù)脂、聚氨酯樹(shù)脂等。其中天那水、稀釋劑、油漆、油墨、膠水、顯影液、醇基液體燃料、涂料、醇酸樹(shù)脂、環(huán)氧樹(shù)脂、丙烯酸樹(shù)脂、聚氨酯樹(shù)脂等因成分復雜，現場(chǎng)勘查及企業(yè)提供化學(xué)品技術(shù)說(shuō)明，均屬于易燃物質(zhì)，本報告作為危險化學(xué)目錄中第2828類(lèi)進(jìn)行分析。

危險化學(xué)品具有的固有危險、有害因素為：火災、爆炸、中毒、腐蝕、灼燙等，涉及易制毒、易制爆、監控化學(xué)品、特別管控、高毒危險化學(xué)品。

2、重大危險源辨識

依據《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2018）及園區各企業(yè)提供的資料，現有、在建、擬建的危險化學(xué)品（生產(chǎn)、使用、儲存）企業(yè)中構成重大危險源企業(yè)共2家，其中贛州中能實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)單元構成四級危險化學(xué)品重大危險源；儲存單元中甲胺罐區構成三級危險化學(xué)品重大危險源。江西源岡順新能源有限公司儲存單元構成三級危險化學(xué)品重大危險源；園區內的其他企業(yè)均不存在危險化學(xué)品重大危險源。園區內現有構成重大危險源的企業(yè)均已經(jīng)在信豐縣應急管理局備案。

3、危險化工工藝辨識

依據《國家安全監管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監管的危險化工工藝目錄的通知（安監總管三〔2009〕116號）《國家安全監管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監管危險化工工藝目錄和調整首重點(diǎn)監管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》安監總管三[2013]3號），通過(guò)對該工業(yè)園區相關(guān)企業(yè)的相關(guān)資料分析，該園區涉及到胺基化工藝、氧化工藝屬于重點(diǎn)監管危險工藝。

具體情況如下：江西偉邦化工有限公司生產(chǎn)過(guò)程中涉及到的胺基化工藝、氧化工藝屬于重點(diǎn)監管危險工藝。信豐縣金吉化工有限公司、信豐東新合成材料、信豐冠美化工有限公司生產(chǎn)甲醛過(guò)程涉及到的氧化工藝屬于重點(diǎn)監管危險工藝，贛州中能實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)過(guò)程涉及到的胺基化工藝屬于重點(diǎn)監管危險工藝。

4、重點(diǎn)監管、易制毒、易制爆、高毒、特別管控危險化學(xué)品辨識

依據《國家安全監管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品目錄的通知》（安監總管三〔2011〕95號）、《國家安全監管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品目錄的通知》（安監總管三〔2013〕12號），通過(guò)對該園區相關(guān)企業(yè)的相關(guān)資料分析，園區內現有各企業(yè)涉及的重點(diǎn)監管危險化學(xué)品為氫氣、氨、甲醇、甲苯、一氯甲烷、甲苯二異氰酸酯（TDI）、乙酸乙酯、一甲胺、二甲醚、氯酸鈉、乙炔、天然氣、液化石油氣。應督促園區企業(yè)按照《首批重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品安全措施和應急處置原則》、《第二批重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品安全措施和應急處置原則》的要求進(jìn)行完善。

《監控化學(xué)品管理條例》將監控化學(xué)品分為三類(lèi)。第一類(lèi)是可做為化學(xué)武器的化學(xué)品，第二類(lèi)是可作為化學(xué)武器關(guān)鍵前體的化學(xué)品，第三類(lèi)是可以作為化學(xué)武器原料的化學(xué)品，第四類(lèi)：除炸藥和純碳氫化合物外的特定有機化學(xué)品。對照國務(wù)院令第190號《監控化學(xué)品管理條例》所附監控化學(xué)品目錄，可以看出，該園區內不涉及監控化學(xué)品。

經(jīng)查《易制爆危險化學(xué)品目錄》（2017年版），本次評估范圍內的園區所涉及的物料中硝酸、雙氧水、硝酸鈉、硝酸銀、乙二胺、一甲胺、一甲胺溶液、高錳酸鈉、高錳酸鉀、硫磺、氯酸鈉、水合肼屬于易制爆危險化學(xué)品。

根據《易制毒化學(xué)品管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第445號，2016年國務(wù)院第666號令、2018年國務(wù)院第703號修改）的規定可知，本次評估范圍內園區所涉及的物料中是易制毒化學(xué)品的有：鹽酸、硫酸、甲苯、丙酮、高錳酸鉀。

根據《危險化學(xué)品目錄》（2022年8號令修訂），本次評估范圍內的園區所涉及的物料中不涉及劇毒物品。

根據《高毒物品名錄》（2003年版），本次評估范圍內的園區所涉及的物料中是高毒物品的有：氨、二甲苯、甲苯二異氰酸酯（TDI）、氰化亞金鉀、硫酸鎳、甲醛、氯化鎳、硫酸鎳、鉻酸酐、硝酸鉻。

根據《特別管控危險化學(xué)品目錄（第一版）》的規定，本次評估范圍內的工業(yè)園區所涉及的物料是特別管控危險化學(xué)品的有：甲醇、二甲醚、液氨、氯酸鈉、乙醇、液化天然氣、液化石油氣。

5、園區規劃符合性

江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區被列為省級工業(yè)園區，有具有相關(guān)資質(zhì)單位進(jìn)行規劃，其建設規劃環(huán)境影響報告書(shū)、安全規劃水土保持方案報告書(shū)、地質(zhì)災害危險性評估報告和壓覆礦產(chǎn)資源評估報告等相繼完成編制工作，并獲得相關(guān)主管部門(mén)行政批復。江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區的建設與信豐縣城市總體規劃不產(chǎn)生沖突，與信豐縣城鎮空間布局規劃相容；工業(yè)園區是一個(gè)集約利用資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區西牛片區主要發(fā)展電子信息、裝備制造、食品制藥、新型建材、有色金屬冶煉五大產(chǎn)業(yè)，大唐片區主要發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)、新能源、資源回收利用、化工四大產(chǎn)業(yè)。江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區規劃與《贛州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中“電子信息、紡織服裝、新能源及新能源汽車(chē)、醫藥食品產(chǎn)業(yè)，新型建材、化工產(chǎn)業(yè)”規劃任務(wù)相符，與《贛州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標相符。

6、外部安全距離

園內現有、在建需辦理危險學(xué)品生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)均已進(jìn)行了安全條件評價(jià)/安全設施設計專(zhuān)篇/安全設施驗收評價(jià)/現狀評價(jià)，對于在安全評估時(shí)已明確了外部安全防護距離，該園區內現有、在建需辦理危險學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)與周邊之間距離滿(mǎn)足外部安全防護距離的要求；

園區內現有、在建工貿企業(yè)暫無(wú)外部安全防護距離的要求，對外部安全距離的要求主要依據《建筑設計防火規范》的要求，從現場(chǎng)勘查情況看，規劃邊界處附近現有、在建工貿企業(yè)（以?xún)炔可婕暗募滓翌?lèi)建構筑物計），周邊50m內無(wú)民居，內部涉及的甲乙類(lèi)建構筑物距離場(chǎng)外道路（國道、高速）大于100m。

7、個(gè)人風(fēng)險及社會(huì )風(fēng)險

江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區未出現l×l0^-3的個(gè)人風(fēng)險等值線(xiàn)，表明企業(yè)生產(chǎn)裝置工藝風(fēng)險是可以接受的。1×10^-4等值線(xiàn)覆蓋范圍主要為企業(yè)內部區域，表明企業(yè)內部作業(yè)人員面臨的風(fēng)險是可以接受的。1×10^-5等值線(xiàn)覆蓋范圍主要為企業(yè)內部區域，表明對各企業(yè)周邊單位及設施的影響在可允許范圍。1×10^-6等值線(xiàn)覆蓋范圍主要位于江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區規劃范圍內部區域，超出部分為空地，不涉及人員密集場(chǎng)所；表明對企業(yè)周邊企業(yè)及設施的影響較小，個(gè)人風(fēng)險可以接受。3×10^-7等值線(xiàn)范圍位于江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區規劃范圍內部區域，超出部分為空地，不涉及高敏感場(chǎng)所、重要目標及特殊高密度場(chǎng)所。園區的個(gè)人風(fēng)險可以接受。園區社會(huì )風(fēng)險曲線(xiàn)位于ALARP合理可行的最低限度區內，這表明，園區社會(huì )風(fēng)險可接受，但需要在可能的情況下盡量減少風(fēng)險，如采取合適的措施控制江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區內外人口數，盡量減少流動(dòng)人口逗留等。通過(guò)風(fēng)險分析，現有的安全風(fēng)險處于可允許范圍內。

8、社會(huì )環(huán)境及自然條件

園區現有入駐企業(yè)與周邊居民區、道路、企業(yè)的間距符合外部安全防護距離及防火間距要求。構成重大危險源的設施與周邊設施滿(mǎn)足《危險化學(xué)品安全管理條例》第十九條的相關(guān)規定。總體社會(huì )環(huán)境情況基本滿(mǎn)足相關(guān)規范的規定。但由于工業(yè)園區園區建設時(shí)間早，是以原有企業(yè)為基礎規劃設計的，具有先天不足的客觀(guān)因素，如江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區內及周邊原有的自然村莊較多，在工業(yè)園區全年最大頻率風(fēng)向的下風(fēng)側存在居民區、學(xué)校，同時(shí)因城市發(fā)展工業(yè)園區內進(jìn)駐了大量的交易市場(chǎng)、交易店等；雖然目前工業(yè)園區整體不存在不容許風(fēng)險，但也同時(shí)制約了后續相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

9、功能區劃分

在現有的情況下，工業(yè)園區現有個(gè)人風(fēng)險值指標整體上滿(mǎn)足風(fēng)險標準的要求，安全功能區劃分合理；但該工業(yè)園區建設時(shí)間早，區內部分現有、在建工貿企業(yè)未聘請有資質(zhì)單位進(jìn)行設計，未按要求進(jìn)行“安全三同時(shí)”或安全設計診斷，部分企業(yè)與周邊企業(yè)防火間距不足，制約了江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區的發(fā)展，應進(jìn)行規劃調整。

10、項目布局

工業(yè)園區內現有、在建需辦理危險學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)與周邊之間距離滿(mǎn)足外部安全防護距離、安全防火距離的要求，但由于信豐園區不屬于化工園區，非化工園區入駐危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有不合規性和不安全風(fēng)險；

園區建設時(shí)間早，區內部分現有、在建工貿企業(yè)未聘請有資質(zhì)單位進(jìn)行設計，未按要求進(jìn)行“安全三同時(shí)”或安全設計診斷，部分企業(yè)與周邊企業(yè)防火間距不足。

評估范圍內的涉及危險化學(xué)品（生產(chǎn)、使用、存儲）的企業(yè)，如發(fā)生火災、爆炸、物理爆炸等事故，其爆炸的沖擊波和引起飛體的破壞作用涉及的范圍比較大，會(huì )產(chǎn)生多米諾效應；經(jīng)計算分析可知，贛州中能實(shí)業(yè)有限公司：甲胺儲罐、甲胺高位罐、尾氣緩沖罐、氫氣緩沖罐，江西源崗順新能源有限公司：液化石油氣儲罐、丁烷儲罐、二甲醚儲罐、丙烷儲罐，各企業(yè)使用的氣體鋼瓶、壓力容器等發(fā)生物理爆炸時(shí)會(huì )產(chǎn)生多米諾效應，但設備危害半徑仍位于各公司廠(chǎng)區以?xún)?，不?huì )引起外部裝置發(fā)生多米諾效應事故。涉及產(chǎn)生多米諾效應的企業(yè)應對其涉及設備布置合理性進(jìn)行分析，對多米諾影響范圍內的設備加強管理，防止二次事故的發(fā)生。

根據《化工企業(yè)總圖運輸設計規范》GB50489等制作檢查表進(jìn)行檢查，園區布局較為合理，滿(mǎn)足規范要求

11、危險化學(xué)品運輸風(fēng)險

通過(guò)分析可知，工業(yè)園區危險化學(xué)品運輸通過(guò)G105國道、G357國道、園區內部道路、高速連接線(xiàn)到最近高速公路入口，未出現個(gè)人風(fēng)險（1×10^-4/年）風(fēng)險線(xiàn)，說(shuō)明只要不途徑人口密集的區域，其風(fēng)險是可以接受的；園區所在政府應采取合理規劃園區外運輸路線(xiàn)或限時(shí)限速、設置專(zhuān)用車(chē)道、委托有資質(zhì)單位進(jìn)行運輸、對于需求量不大易于獲得的液化氣體盡量采用鋼瓶運輸等安全措施，來(lái)減少安全風(fēng)險和運輸事故的發(fā)生。

12、事故模擬計算

經(jīng)計算，危險化學(xué)品事故后果單元列出了各種可信事故后果，供園區及各企業(yè)作為修訂應急預案及實(shí)施應急救援時(shí)的參考數據。其內容較多，詳見(jiàn)本報告附件第4.2.3節。

13、安全容量

目前園區的社會(huì )風(fēng)險值和個(gè)人風(fēng)險值是可接受的，說(shuō)明安全容量是允許的。如果江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區內增加新的重大危險源和其他危險化學(xué)品項目，可能導致社會(huì )風(fēng)險值和個(gè)人風(fēng)險值的增加。由于園區現有企業(yè)較多，園區剩余土地較少，但是江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區停產(chǎn)出租企業(yè)較多，存在重新規劃的可能，由于目前工業(yè)園區的項目引進(jìn)、選址等方面還存在較大的不確定性，很難給出后續具體的安全容量、儲罐容量等具體要求。江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區不會(huì )設置化工集中區，后期也不會(huì )引進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，園區后期在引進(jìn)企業(yè)時(shí)應充分考慮后續入駐企業(yè)對工業(yè)園區的個(gè)人風(fēng)險的影響，確保規劃后工業(yè)園區的個(gè)人風(fēng)險值曲線(xiàn)在可接受范圍，同時(shí)，涉粉爆炸性工貿行業(yè)建設項目應嚴格按照“安全三同時(shí)”要求進(jìn)行。

14、園區企業(yè)安全風(fēng)險等級

經(jīng)風(fēng)險辨識，其中園區內未涉及高風(fēng)險化工企業(yè)、較大風(fēng)險化工企業(yè)，現有在役化工企業(yè)均屬于一般風(fēng)險企業(yè)。園區內的工貿企業(yè)被列為一級風(fēng)險企業(yè)（3家）、二級風(fēng)險企業(yè)（24家）、三級風(fēng)險企業(yè)（48家），其余為四級風(fēng)險企業(yè)。園區將重大危險源企業(yè)、一級風(fēng)險工貿行業(yè)企業(yè)（3家）、二級風(fēng)險工貿行業(yè)企業(yè)（24家）作為重點(diǎn)設防區域及防控目標；園區內部分企業(yè)涉及重大危險源、重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、重點(diǎn)監管的危險化工工藝等其固有風(fēng)險較大，園區內未出現高風(fēng)險企業(yè)，江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )和信豐縣安全生產(chǎn)監管部門(mén)從規范作業(yè)人員資質(zhì)、設計要求、設備及安全標準化入手，加強對企業(yè)的安全監管，依法嚴格處罰發(fā)現的事故隱患，加強危險化學(xué)品企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)培訓考核。

15、評估組根據《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》（試行），對園區內化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否存在重大安全隱患項進(jìn)行檢查，未發(fā)現重大安全隱患；根據《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》（中華人民共和國應急管理部令第10號）對工貿行業(yè)企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現部分存在粉塵爆炸危險的企業(yè)、有限空間作業(yè)、機械行業(yè)相關(guān)的企業(yè)存在重大安全事故隱患。

16、經(jīng)過(guò)對園區綜合論證，目前園區企業(yè)的區域安全可以得到保障，建議園區考慮遠期發(fā)展的園區公用工程及輔助設施的保障能力。

17、通過(guò)層次分析法，采用加權計算法計算江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區安全風(fēng)險等級，得出的綜合評分為0.6513，計算結果表明江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區內現有安全等級屬于一般；園區的安全管理、應急救援體系存在不足，需要采取措施來(lái)加強安全管理。

18、園區存在的風(fēng)險類(lèi)型、分布、產(chǎn)生的原因

江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區已初步構建形成“一園二區”，西牛片區主要發(fā)展電子信息、裝備制造、食品制藥、新型建材、有色金屬冶煉五大產(chǎn)業(yè)，大唐片區主要發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)、新能源、資源回收利用、化工四大產(chǎn)業(yè)。

西牛片區存在的風(fēng)險類(lèi)型包括火災、爆炸、中毒窒息、觸電、機械傷害、車(chē)輛傷害、灼燙、淹溺、高處墜落、起重傷害等。存在的這些風(fēng)險主要分布在企業(yè)的生產(chǎn)、儲存、公用工程等區域，這些風(fēng)險產(chǎn)生的原因主要是由于園區企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程使用的物料、設備、工藝條件的的危險性決定的，同時(shí)作業(yè)人員違章作業(yè)和企業(yè)日常管理不當等多種因素綜合作用導致風(fēng)險的產(chǎn)生。

大唐片區存在的風(fēng)險類(lèi)型包括火災、爆炸、中毒窒息、觸電、機械傷害、車(chē)輛傷害、灼燙、淹溺、高處墜落、起重傷害等。存在的這些風(fēng)險主要分布在企業(yè)的生產(chǎn)、儲存、公用工程等區域，這些風(fēng)險產(chǎn)生的原因主要是由于園區企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程使用的物料、設備、工藝條件的的危險性決定的，同時(shí)作業(yè)人員違章作業(yè)和企業(yè)日常管理不當等多種因素綜合作用導致風(fēng)險的產(chǎn)生。

19、園區應重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險及重點(diǎn)的風(fēng)險管控措施

園區應重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險為火災、爆炸、中毒窒息。

重點(diǎn)的風(fēng)險管控措施包括：1）建立健全的安全管理體系，制定相關(guān)安全規章制度；2）建立園區內的突發(fā)事件應急預案和應急響應機制，配置應急救援物資，定期組織應急演練，提高應急處置能力；3）建立園區內的安全監督檢查機制，加強對園區企業(yè)的安全管理工作的監督和檢查，及時(shí)發(fā)現和糾正安全隱患；4）實(shí)行差異化管理，并實(shí)施分級分類(lèi)安全監管；5）定期組織園區內企業(yè)安全教育培訓，提高企業(yè)人員的安全意識和防范能力，減少事故發(fā)生的可能性。

9.2安全風(fēng)險評估結論

根據國家相關(guān)法律法規、規范標準，對江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區企業(yè)進(jìn)行了檢查，并且采用層次分析法、多米諾分析法、事故后果模擬等方法對江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區進(jìn)行了定性定量評估，由此可知：

江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區現有的安全容量未超標、整體安全風(fēng)險在可接受范圍內；江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區應將較大風(fēng)險及以上的一級風(fēng)險工貿行業(yè)企業(yè)（3家）、二級風(fēng)險工貿行業(yè)企業(yè)（24家）以及重大危險源企業(yè)作為重點(diǎn)設防區域及防控目標；應結合產(chǎn)業(yè)導向優(yōu)化新建項目的風(fēng)險控制和空間布局、園區風(fēng)險分析，合理采納整體性安全風(fēng)險評估報告的安全對策措施與建議，建立完善與園區項目相匹配的公用工程基礎設施、應急救援設施、避難場(chǎng)所、防災設施及個(gè)人防護設施，完善園區物流輸送及管廊設置，完善園區安全生產(chǎn)事故應急體系，持續降低園區安全風(fēng)險，確保園區安全風(fēng)險可控。江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區現有的安全容量未超標、整體安全風(fēng)險在可接受范圍內。

提交時(shí)間:

2024年2月25日

現場(chǎng)影像資料