項目名稱(chēng)：

江西省修水香爐山鎢業(yè)有限責任公司鐵匠坳尾礦庫

簡(jiǎn)介：

江西省修水香爐山鎢業(yè)有限責任公司鐵匠坳尾礦庫位于江西省修水縣港口鎮童家橋村，距四選廠(chǎng)東面直距約200m的山谷中，交通便利。

江西省修水香爐山鎢業(yè)有限責任公司于2006年6月26日取得了原江西省安全生產(chǎn)監督管理局頒發(fā)的鐵匠坳尾礦庫安全生產(chǎn)許可證，證書(shū)編號：（贛）FM安許證字〔2006〕M0609號，之后按要求進(jìn)行了延期換證。

按照《關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作方案的通知》（應急〔2020〕15號）、《關(guān)于印發(fā)江西省防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作實(shí)施方案的通知》（贛應急字〔2020〕64號）、《國家礦山安全監察局綜合司關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險重點(diǎn)工作的通知》（礦安綜〔2021〕16號）、《國家礦山安全監察局綜合司關(guān)于全面推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險重點(diǎn)工作的通知》（礦安綜〔2022〕6號）等規范性文件的有關(guān)要求，“頭頂庫”企業(yè)每年要對“頭頂庫”進(jìn)行一次安全風(fēng)險評估。

受江西省修水香爐山鎢業(yè)有限責任公司委托，江西贛安安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)中心承擔鐵匠坳尾礦庫的安全風(fēng)險評估工作。按照國家有關(guān)法律、法規和技術(shù)標準的要求，組織評估專(zhuān)家組到現場(chǎng)考察和調研、復查，收集了相關(guān)的資料數據。通過(guò)對該庫潛在的危險有害因素辨識和危險程度分析，對鐵匠坳尾礦庫的周邊環(huán)境、安全設施、安全運行、安全管理狀況進(jìn)行安全風(fēng)險評估，辨識安全風(fēng)險，評估其安全風(fēng)險等級，提出合理可行的安全風(fēng)險控制措施，為江西省修水香爐山鎢業(yè)有限責任公司鐵匠坳尾礦庫的安全風(fēng)險管理提供技術(shù)依據。在此基礎上編制形成本報告。

安全評價(jià)項目組長(cháng)：

許玉才

技術(shù)負責人：

管自強

過(guò)程控制負責人：

檀廷斌

評價(jià)報告編制人：

許玉才

報告審核人：

戴磷

參與評價(jià)工作的安全評價(jià)師：

黃伯揚、王紀鵬、方忠業(yè)、許玉才、管自強

注冊安全工程師：

/

技術(shù)專(zhuān)家：

/

到現場(chǎng)開(kāi)展安全評價(jià)工作的人員名單：

管自強

時(shí)間和主要任務(wù)：

2024年3月28日

評價(jià)報告：

經(jīng)安全風(fēng)險評估，鐵匠坳尾礦庫可能存在：

①山體大面積滑坡、潰壩，壩體大面積管涌、流土，壩體出現貫穿性裂縫，洪水漫頂，排洪系統堵塞、垮塌和破壞等六項危害因素，屬于重大風(fēng)險，為不可接受風(fēng)險，一旦發(fā)生，必須立即停產(chǎn)整改，不能繼續作業(yè)。

②子壩擋水、壩體外坡比陡于設計值、壩體上升速率大于設計值、安全超高和干灘長(cháng)度不足，排水構筑物斷面尺寸不符合設計值、排水構筑物局部損壞、排水構筑物封堵不嚴、未清除進(jìn)水口漂浮物，未埋設排滲設施、浸潤線(xiàn)埋深不足和應急物資缺失或不齊等八項危害因素，以及鐵匠坳尾礦庫安全管理中的未設置安全管理機構，未配備安全管理人員，主要負責人、安全管理人員、尾礦工未持證上崗，無(wú)安全設施設計或未審查批復，或重大設計變更未審查批復，尾礦庫安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)標準化證書(shū)失效等四項，屬于較大風(fēng)險，為高度風(fēng)險，必須制定相應措施降低風(fēng)險，進(jìn)行控制管理。

③壩體堆筑參數不符合設計要求、壩軸線(xiàn)與水邊線(xiàn)不平行、壩坡失穩、壩體局部開(kāi)裂、不均勻放礦、筑壩前未進(jìn)行岸坡清理，壩面局部出滲水、排滲設施損壞、滲水渾濁、壩肩集中滲流，排水構筑物跑渾、漏砂，井架、拱板施工質(zhì)量影響結構安全，尾礦庫安全監測設施不齊全、未覆蓋整個(gè)庫區、測量誤差大，山體滑坡塌方，雷擊、上壩道路技術(shù)參數不符合要求、危險地段安全標志缺失等二十一項危害因素，屬于一般風(fēng)險，為中度風(fēng)險，應引起重視，采取防范、處理措施予以整改，避免危害繼續擴大。

④壩坡面積水坑、拉溝、未覆土植被筑溝、超高超庫容堆存尾礦、多種尾礦混排、尾礦粒徑變細，無(wú)庫水位標尺，監測設施出故障、被破壞，放牧、采礦、廢料入庫，淹溺、車(chē)輛傷害、觸電、安全標志缺失、照明缺失、通訊設備缺失等二十六項危害因素，屬于輕度風(fēng)險，為低風(fēng)險，可容許、可接受，但仍需防范。

鐵匠坳尾礦庫安全管理中的未開(kāi)展安全教育培訓，未開(kāi)展安全檢查、隱患排查治理與安全風(fēng)險管控，無(wú)相關(guān)記錄，未制定應急預案，預案未備案，未配備應急物資，未建立應急救援隊伍，未開(kāi)展應急演練活動(dòng)，未按規定提取和使用安全費用，未繳納工傷保險和安全生產(chǎn)責任險等十項為低風(fēng)險，但仍需引起高度重視，積極組織落實(shí)整改。

⑤摔傷、中暑、凍傷、地震、物體打擊等七項危害因素為可忽略風(fēng)險。

⑥經(jīng)重大危險源辨識，鐵匠坳尾礦庫不屬于重大危險源范疇、不存在重大事故隱患，但下游1000m范圍內有4戶(hù)居民，屬于“頭頂庫”，尾礦壩的安全對環(huán)境、社會(huì )公眾影響巨大。江西省修水香爐山鎢業(yè)有限責任公司仍應登記建檔、定期檢測、評估、監控，并制定應急預案及評審、備案，告知相關(guān)人員現場(chǎng)應急處置措施。

⑦依《江西省金屬非金屬礦尾礦庫安全監管風(fēng)險分級評定表》，鐵匠坳尾礦庫的風(fēng)險等級為一級風(fēng)險；依《國家礦山安全監察局關(guān)于印發(fā)〈非煤礦山安全風(fēng)險分級監管辦法〉的通知》判定標準，鐵匠坳尾礦庫安全風(fēng)險等級為C級，為較大風(fēng)險，屬于重點(diǎn)安全監管對象，應急部門(mén)將每半年至少開(kāi)展1次安全生產(chǎn)監督檢查，江西省修水香爐山鎢業(yè)有限責任公司應狠抓鐵匠坳尾礦庫現場(chǎng)安全管理，積極開(kāi)展企業(yè)安全文化建設。

江西省修水香爐山鎢業(yè)有限責任公司已采取了工程、管理和個(gè)體防護及應急救援等措施，鐵匠坳尾礦庫的安全風(fēng)險可控。

（6）江西省修水香爐山鎢業(yè)有限責任公司應認真考慮本報告中分析的危險、有害因素，積極落實(shí)所提出的各項安全對策措施和建議，按照國家安全生產(chǎn)法律、法規、行業(yè)規程要求進(jìn)行改進(jìn)、完善，全面推行并鞏固安全生產(chǎn)標準化成果，提高尾礦庫的本質(zhì)安全程度，實(shí)現安全生產(chǎn)。

綜上所述：江西省修水香爐山鎢業(yè)有限責任公司鐵匠坳尾礦庫按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規和有關(guān)標準、規范，以及安全設施設計進(jìn)行了建設，構建了隱患排查與風(fēng)險管控雙重預防機制，并實(shí)實(shí)在在的開(kāi)展了相關(guān)工作；江西省修水香爐山鎢業(yè)有限責任公司鐵匠坳尾礦庫尾礦壩處于安全穩定狀態(tài)，排水構筑物的防洪能力滿(mǎn)足泄洪要求，尾礦壩、排水構筑物、安全監測設施等均處于正常運行、安全有效狀態(tài)，現場(chǎng)安全管理規范，符合安全生產(chǎn)條件，安全風(fēng)險可控。

提交時(shí)間：

2024年5月16日